2017年职业能力建设工作要点发布

总体思路
 

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，根据部党组工作部署，紧密围绕民生为本、人才优先工作主线，大力弘扬工匠精神，以加快技能人才队伍建设和促进就业创业为重点，以做大做强高技能人才队伍和全面提高劳动者素质为目标，完成好世界技能大赛申办和参赛两大任务，推动职业能力建设各项工作取得新进步，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年计划新增高技能人才260万人，其中新增技师和高级技师30万人；开展政府补贴性职业培训2000万人次左右，其中，农民工培训800万人次左右；技工院校学制招生规模达到125万人左右，就业率保持在96%以上。

主要工作
 

一、以制定提高技能人才待遇等政策为突破口，加大高技能人才工作力度。
落实十八届五中全会要求，制定提高技能人才待遇的政策措施，推动技能人才队伍建设。修订《中华技能大奖和全国技术能手评选表彰管理办法》和《技能大师工作室管理办法》。根据先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等产业发展需求，加快培养高技能人才。深入实施国家高技能人才振兴计划，做好相关项目评估工作。组织走访慰问高技能人才活动、技能大师工作室工作交流活动、高技能人才休假活动。研究部署第十四届高技能人才评选表彰工作。

      二、构建终身职业技能培训制度，大规模开展职业培训。
研究制定终身职业技能培训制度政策，建立覆盖城乡全体劳动者、贯穿劳动者学习工作终身、适应劳动者就业创业需求的职业培训制度。推动开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人等免费职业培训行动，加大资金投入，推动各地加强培训资源和资金整合，规范职业培训补贴资金使用。推动公共实训基地项目建设。深入实施化解过剩产能企业职工特别职业培训计划、农民工职业技能提升计划“春潮行动”和返乡创业培训行动计划、残疾人职业技能提升计划，大力加强就业培训和创业培训，提高劳动者就业创业能力和职业转换能力。创新政策，推进新生代农民工职业技能提升和高校毕业生技能就业。总结企业新型学徒制试点经验，推广“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的培养模式。加快开发职业培训包，在政府补贴培训中开展职业培训包试点工作，提高培训的针对性和有效性。

三、全面落实《技工教育“十三五”规划》，优化技工院校发展政策环境。
召开贯彻落实《技工教育“十三五”规划》专题视频会，进行动员部署，适时开展专项工作督查。大力实施技能脱贫千校行动。研究制定技工院校弹性学制、学籍管理、教师职称、教材建设等政策措施。落实好技工院校助学金和免学费政策，实施好产教融合、现代职业教育质量提升计划等项目。扎实推进建设职业训练院试点工作。组织开展国家级重点技工院校认定工作。稳步推进技工院校第三批17个专业一体化课程教学改革试点。做好技工院校主体专业国家技能人才培养标准和一体化课程规范编制工作。推动技工院校信息化建设。做好2017年度劳动出版“技能雏鹰”奖学金评定发放工作。推动各地在创新支持政策、稳定招生规模、加强专业建设、加大资金投入、落实师生待遇等方面开拓创新。

四、深化职业资格制度改革，健全技能人才评价体系。
建立国家职业资格目录清单管理制度，公布实施国家职业资格目录清单。落实国务院推进简政放权放管结合优化服务改革部署要求，组织开展减少职业资格许可和认定工作“回头看”，确保清理到位，防止反弹或变相恢复。研究完善技能人才职业技能等级认定政策，做好与职业资格制度的衔接，推动技能人才多元化评价。研究制定高技能人才与工程技术人才职业发展贯通办法，拓宽技能人才发展通道。指导推动职业院校、技工院校学生参加职业资格、职业技能等级认定工作。研究国家职业资格框架体系建设，推动职业资格科学设置、规范运行、依法监管。推进全国职业技能鉴定服务监管平台建设，加强技能人才评价信息化管理和服务。

五、大力开展职业技能竞赛。
制定2017年中国技能大赛计划，创新开展国内职业技能竞赛，树立中国技能大赛品牌，提高竞赛质量。全力备战第44届世界技能大赛，认真做好选手集训、阶段性选拔和集训冲刺阶段工作，选拔确定最优秀选手参赛，力争取得优异成绩。认真做好第46届世界技能大赛申办工作，做好世界技能组织评估考察工作，组织开展2017年中国国际技能大赛，加强国内外技术交流，力争申办成功。

六、加强职业能力建设基础工作。
配合做好职业教育法修订工作，研究《技工院校工作条例》修订工作。颁布《技工院校专业目录（2017年修订）》，发布《中国技工院校年度发展报告（2016）》。颁发新一批技工院校教学计划和教学大纲，加强技工教育和职业培训教材建设工作，坚决治理盗版行为。进一步发挥专家智库在政策制定、课题研究、决策咨询等方面的作用。加强统计工作和理论课题研究。组织开展技工院校校长和师资研修培训、全国创业培训师资示范培训。

七、做好职业能力建设宣传工作。
把弘扬工匠精神、加强技能人才队伍建设作为全年宣传主题，切实加强各类宣传活动的统筹协调，确保各项重点业务推进过程中同步做好宣传工作。充分发挥“技能中国”、“世赛中国”微信公众号、《中国劳动保障报》职业能力建设专版、《中国青年报》技能就业专版等宣传平台作用，积极发挥各类媒体作用，做好日常宣传。结合五一国际劳动节、世界青年技能日、职业教育活动周、教师节、第44届世界技能大赛参赛、第46届世界技能大赛申办等重要节点和重大活动，做好集中宣传。深入开展“技能中国行”、“走基层、技校行”等主题宣传，与中央电视台联合制播《中国大能手》（第三季）等节目，做好协调推广等工作，进一步在全社会营造浓厚的尊重劳动、崇尚技能良好氛围。