基于丝绸之路经济带黄金段的职业教育使命
第四届中国职业教育创新发展大会暨“一带一路”与职业教育国际峰会上的讲话实录
陈保平 甘肃省教育厅副厅长、党组成员
在中国的陆地版图上，甘肃犹如一秉巨大的如意镶嵌在中国的大西北。南与青藏高原毗邻，北与蒙古高原接壤，是古丝绸之路的咽喉要道和商贾重地。丝绸之路在甘肃境内绵延一千六百多公里，占总长度的二分之一，占世界总长度的四分之一。是古丝绸之路的黄金路段。所谓丝绸之路三千里，华夏文明八千年，这就是甘肃的生动写照。华夏文明八千年，我们一般都讲五千年，实际上在甘肃天水境内，考古学家在上世纪末，在天水大地湾，考古发现大地湾遗址文物已经证明中华民族的文明史向前推到八千年到一万年。在这段黄金通道上，千百年来创造了商旅不绝于途的盛况，诞生了敦煌这个中国印度希腊伊斯兰四大文明绝无仅有的交汇地。敦煌莫高窟、嘉峪关城楼、锁阳城遗址等七处文化遗产，由此滋养出始祖文化、佛教文化、黄河文化、民族文化、农耕文化和红色文化，在丝绸之路黄金段上交相辉映，散发着璀璨的光和热。
世界各国积极响应“一带一路”，丝绸之路经济带战略实施，不仅为沿线国家合作共赢搭建了合作平台，而且使甘肃一跃成为向西开放的前沿阵地。习近平总书记曾经指出，甘肃最大的发展机遇在于“一带一路”，近年来，甘肃省抢抓机遇、谋划愿景，绘制蓝图，努力践行和平合作，开放包容互学共建，互利共赢的丝路精神，成为丝绸之路经济带重要的组成部分和中国向西开放的桥头堡。一是开拓合作交流的平台，甘肃省着力构建了以国家级第五个新区暨兰州新区为重点的合作平台，以丝绸之路敦煌国际文化博览会和华夏文明传承创新区为重点的文化交流平台，以中国兰州投资贸易洽谈会为重点的经贸合作平台，成为推进“一带一路”建设的重要抓手和载体。二是搭建交通运输网络，甘肃省连通国家高速公路网，全线贯通高铁，推进国际路港和空港建设，努力打造丝绸之路经济带交通大通道和物流大枢纽。三是推进国际产能合作。甘肃省举办了“一带一路”国际产能合作、产业园区建设论坛，鼓励有实力企业都出去，加大对外项目投资合作，初步形成了国际化经营的格局，2016年，32家非公企业在境外开展实际投资业务，占全省实际企业投资总数的64%。四是促进对外贸易合作，以甘肃省对外贸易合协作的协议，设立商务代表处，充分发挥窗口桥梁作用。先后组织200多个企业到白俄罗斯、伊朗等国家举办商品展，签订经贸合同和协议项目超过80个。五是加强学术文化交流，甘肃省举办的丝绸之路敦煌国际文化博览会，敦煌行丝绸之路国际旅游节等重要展会和节会活动，已经成为国际性文化交流平台，甘肃与沿线地区缔结友好省州25对，友好城市27对，组织丝路话语等经典舞剧赴21个国家演出。
甘肃教育也抢抓“一带一路”机遇，闻鸡起舞，加快向西开放合作的步伐，省政府与教育厅签署了开展“一带一路”教育行动合作备忘录，努力构建“一带一路”教育共同体，兰州大学牵头组建了“一带一路”高校联盟，联盟成员总数达149个，涵盖了亚、欧、非、北美、南美等6大洲的27个国家。举办“一带一路”高校联盟论坛两次共商沿线国家交流合作大计。支持兰州大学中亚研究所、西北师范大学中亚研究院、甘肃中医药大学丝绸之路中医药发展研究院、兰州文理学院研究交流中心等基地建设。设立500万元甘肃省丝绸之路专项奖学金，资助来自俄罗斯等“一带一路”60多个国家的1510人在甘肃留学，充分利用国家建设高水平大学公派研究生项目，西部连片特困地区中学英语教师出国研修项目等，扩大公派出国留学生规模，省内高校在“一带一路”国家设立了6所孔子学院和四个中医中心，极大促进了与“一带一路”沿线国家文化教育的交流互通，在“一带一路”战略带动性，甘肃职业教育发展也步入了快车道，甘肃省与教育部签订了共建国家职业教育助推城镇化建设改革试验区的协议，强化了职业教育顶层设计，规划投资189亿元，建设兰州新区的职教园区，助推“一带一路”节点城市兰州新区的经济发展。这个职教园区于2015年开工建设，今年9月正式开园，已经有4所高职院校入住办学，另外还有4所院校正在进行施工建设。促进集团化办学，全省先后组建职业教育集团36个，建设5所国家示范骨干高职院校和40所国家级、省级中等职业教育改革发展示范学校，大力引导全省215所大中专职业院校，助推“一带一路”建设取得了一定的成绩。一是近三年丝绸之路人才培养取得了新成果，建立了职业教育专业设置动态调整预警机制，鼓励职业院校围绕“一带一路”建设，调整专业结构。2014年以来，全省共停办就业萎缩专业93个，增设电子商务、能源、医学等沿线国家急需专业，鼓励开发与国际标准相对接的国际标准。二是近三年丝绸之路留学工作取得了新突破。鼓励和支持省内职业院校招收留学生，开展学历教育及技能培训，目前已有5所高职院校共接受哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等“一带一路”国家121名外国留学生，同时，不断健全留学人员管理服务体系，出台了甘肃省学校招收和培养国际学生管理规定，强化招收学校教学条件和培养能力审查，提升工作人员的服务水平，实现平安留学、健康留学。三是近三年丝绸之路合作办学取得了新进展，2016年，我省白银矿业职业技术学院被确定为有色金属行业职业教育走出去首批试点项目建设单位，面向赞比亚三家企业雇员开展技能培训工作。依托友好省州、姊妹城市等平台，部分职业院校分别与沿线国家院校签署合作协议，努力开拓职业教育对外开放的新局面。成立了甘肃省大学生海外就业服务中心，向“一带一路”沿线国家输送毕业生70人，四是近三年，丝绸之路师资培训取得了新成效。在甘肃酒泉建立了中国西部唯一一个职教师资培训机构，坚持面向西部省份职业院校的教师开展培训，举办三个层次近五百期培训班，培训教师7000余人次。广泛开展职业教育科学研究，有力助推了西部职业教育发展，先后组织省内职业院校300多名校长骨干教师赴“一带一路”沿线国家学习、交流。
甘肃职业教育已经在“一带一路”建设征程中迈出了坚实的步伐，但是基于丝绸之路经济带黄金段的甘肃职业教育使命，使我们对未来职业教育服务“一带一路”战略的实施充满激情，充满希望，也充满力量，习近平总书记在党的十九大报告中指出，积极推进“一带一路”合作，努力实现政策沟通、设施连通、贸易畅通资金联通，今后，我们将不忘初心，肩负使命，继续前行，努力在以下几个方面做出更大成效。
一是我们将围绕服务“一带一路”建设，深化职业教育教学改革。对接“一带一路”建设需求，凸现职业教育社会责任，深化政校、校校、校企之间的跨境交流，建立多方协同育人机制，推广国际认证标准，开发与国际认证接轨的教学标准，探索试行区域内学分互认，学位互授联授机制。依托中德新能源示范城市建设等合作项目，为职业院校搭建校企合作和技术服务平台，引进、借鉴转化德国双元制教学模式，到2020年，建成中德合作职业教育教学资源示范平台。二是我们将围绕服务“一带一路”建设，拓宽职业教育交流渠道，继续发挥“一带一路”高校联盟平台的功用，增加职业院校理事单位数量，积极吸收境外职业院校、跨国企业以及国际组织，依托大学生海外就业服务中心，建立“一带一路”大学生海外就业服务联盟，促进沿线国家的人才流转。建立丝绸之路经济带旅游职业教育联盟，提升沿线国家旅游职业院校的办学水平，促进丝绸之路旅游事业的发展，加速经济文化的交流，定期举办跨境职业院校技能大赛，加强境内外院校师生间的交流，培养具有国际学术背景的技术技能拔尖人才，依托友好省州、姊妹城市等平台，加强区域间的职业教育合作交流。三是我们将围绕服务“一带一路”建设，优化留学生教育教学资源。充分发挥甘肃省丝绸之路专项奖学金的引导作用，鼓励职业院校设立专项奖学金，加大对留学生的吸引和资助力度。鼓励优质职业院校加强师资队伍建设，打造面向国际学生的品牌专业，提高专业课外语教学比例，提升教育教学水平。完善来甘肃留学服务工作的体系，规范招生、培养和管理工作，形成分工协作、共谋发展的来甘肃留学工作的局面，进一步改善留学生的教学、生活条件，建设设施齐全、服务一流、学生满意的留学生公寓及相关的配套设施，提高服务和管理水平。四是我们将围绕服务“一带一路”建设，强化技术技能人才培养。与国内外职业教育师资培训机构合作，建立丝绸之路职业教育教师联合培训中心，充分发挥中国西部职业教育与发展中心的职能，强化沿线国家职业教育师资培训，提升人才培养水平。建立师资互聘共用机制，打破境内外以及校企间的隔阂，加大人才培养和引进力度，建立技术技能人才智库，选派职业院校优秀师生，赴发达国家留学深造，培养技术技能领军人才，加大“一带一路”建设急需专业建设的力度，建设一批紧缺专业技术人才。五是我们将围绕服务“一带一路”建设，加大对外合作办学力度，鼓励职业院校走出去，探索形式多样的境外办学模式，共同开设职业院校培训中心，开展多层次职业教育和培训，与跨国企业和沿线国家合作，开展职业教育技能培训，与部分孔子学院合作，开办旅游、葡萄酒等职业教育，依托涉农院校，建立中亚农业技术研究与培训中心，向外输送优质职业教育资源，促进沿线国家共同发展。
我们将秉承互知互信、互帮互助的思路和理念，携手各方共同推动职业教育发展，构建“一带一路”职业教育共同体，我们深信，职业教育必将厚植于丝绸之路经济带，必将促进民心相通，也必将助推“一带一路”建设。