教育评价和教学评价是本质不同的评价

（总  第十三讲）

教育评价是教育中的指挥棒。

教育评价对办学方向起到绝对领导作用。

教育评价指挥棒是办学的“定盘星”和“方向盘”。

如何分析教育评价和教学评价？首先要区分教育和教学。

教育和教学是互相联系又不完全等同的两个概念。这两个概念皆为文科概念，因此不同的学者可以给其下不同的定义。

教育：可以粗略地理解为在校内外对学生施加的任何一个有目的的影响。

教学：可以粗略地理解为在校内给学生安排的所有有目的的学习活动。

实际上，教学仅仅是教育中的一部分内容。只有严格区分教育和教学，才能更好地构建教育评价体系和教学评价体系。

概念有差异，概念的内涵和外延有差异，要根据概念的内涵和外延来确定评价体系，这样思考问题更符合客观规律。

本讲人倡导24字办学，这24字是：

遵循教育规律，贯彻教育方针，优化教育方式，追求教育质量。

24个字中，有4个教育，而不是教学。

国家公布的教育方针，而不是教学方针，应当引起人们的思考。

教育和教学是两个既有联系而又不完全相同的两个概念，如何设定教育评价和教学评价体系，是应当慎重思考，谨慎决定的影响教育方向的绝对重要的大事。

评价的功能总是根据评价的内容而展开和确定，根据评价的内容确定评价功能和作用。

教育评价评价的是整个教育过程。

教学评价评价的是整个教学过程。

教学过程仅仅是教育过程的一部分内容。

教育评价着力点在于评价贯彻落实教育方针的实际情况，在于培养学生德智体美劳全面发展的情况。教育评价评价的是完整的人发展情况，教育评价是对教育全面工作的评价。

教学评价着力点在于整个教学过程，常常侧重于教师的教学情况和学生学习的情况，具体地讲，常常评价的是学生学习的成绩。

在实际教育的过程中，若用教学评价代替教育评价，会给教育带来重大损失。

1.不能有效贯彻教育方针

教育方针是国家教育的总方向、总目标、总要求，是教育政策的总概括。

教育方针对任何一所学校都有硬性的约束力。

教育方针是每一所学校必须贯彻执行的方针、政策。

教育方针是对教育提出的宏观要求、宏观标准、宏观评价体系。

教育方针是国家对教育要求（宏观上）的一种精准的表达式。

教育方针是用培养人才的标准（规格—德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人）带动（要求）教育的全过程。

不能有效贯彻教育方针，培养人才的质量上必然受到一定的损失，影响人才素质的水平。

2.不能推动学生全面发展

教育要贯彻教育方针，教育方针要求培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，容易出现重智而轻德，轻体美劳的培养，从而学生的全面发展受到了一定的损失。

3.扭曲了学校的办学思想

学校办学的基本思想是遵循教育规律，贯彻教育方针，培养学生全面发展。学校办学仅仅盯住教学，仅仅盯住学生的分数，学校办学初衷发生了方向性的偏移。

4.教育中的着力点发生了偏移

教育的着力点在于育人，育人的素质发生偏差，是育人效果的重大损失。

5.严重损失了教育力量

教师教育的任务是育德智体美劳全面发展的人，教师仅仅注意了学生的智力发展，而忽视了其他素质的培养，全国这么多的教师，损失了多少教育的力量，只可说而不可算。这是非常令人痛心的事。教育的实效有了很大损失。

6.教育质量受到严重损失

教育质量用什么来评价？这就是育人的质量。学生素质的培养受到损失，损失的实质是教育质量、教育实效、育人的成效。

7.助长了单纯追求分数的思想

在教与学的过程中，并不是不要学生的学习分数，若单纯追求这一分数，“分数第一”，“分数压倒一切”，“分数是学生的命根”，会影响对学生发展的全面培养，学生能通过分数考试而通不过学生的人生考试，这是对人一辈子的考试，因为任何一个人的工作都是全人格参与的过程，任何一个人都是全人格接受社会的选择，任何一个人都是全人格在社会上竞争，任何一个人都是用全人格为社会服务，任何一个人都是用全人格创造自己的幸福人生。学生在接受“分数考试”的同时并不影响接受全素质的培养，学生的全素质得到培养还会激励分数的提高，这是因为学生的学习也是全人格参与的过程。

8.影响学校全面健康发展

学校全面健康发展的最重要的标志是师生德智体美劳的健康发展。在发展中缺项，显然会出现“残疾”，有时会畸形发展，片面发展。在学校全面健康发展的过程中，有若干不健康因素的影响，影响学校的“发育”不言而喻。

9.不利于培养教师的教育能力

教师要培养学生的德智体美劳，仅仅在智育下了很大的功夫，而其他“四育”则很少顾及，在损失教育质量的同时，教师也没有在“四育”方面得到锻炼，没有在“四育”上下功夫，教师的教育能力得不到很好的培养。

10.影响学校管理水平的提高

学校要管“五育”，而仅仅管了“智育”，在“四育”的管理上缺乏力量，缺乏经验。学校的管理“缺腿”、“缺项”影响学校管理体系的功能和质量。

习近平总书记在2018年9月10日教育大会的讲话中，讲了68个教育如，教育方针、教育强国、教育现代化，等等，只讲了一个教学—学科体系，教学体系、管理体系。

人们有必要研究教育与教学的区别，教育评价与教学评价的区别，在研究区别中，审视办学的方向，审视教育评价的方向，审视教育评价给社会带来的巨大效益。

目前，相当多的学校都在研究如何构建评价体系。客观事实将证明：由教学评价改为教育评价是必然形势，教育质量将会有大幅度的提升。其意义正如习近平总书记所讲的：“教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是功在当代，利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质，促进人的全面发展，增强中华民族创新创造活力，实现中华民族复兴具有决定性意义。教育是国之大计、党之大计。”

用教育评价代替教学评价，关键是教育方针得到贯彻，学生德智体美劳的素质将有大幅提升，重要基石将得到有效加固。