构建工匠制度    弘扬工匠精神

                                                      全国政协委员、人力资源和社会保障部原党组副书记、常务副部长杨志明

                                             在第四届中国职业教育创新发展大会暨“一带一路”与职业教育国际峰会上的讲话实录

党的十九大开启建设知识型技能型创业型的劳动者队伍，弘扬劳动模范精神和工匠精神的新时代。上个月，习主席在中国上海申办世界技能大赛上，坚定而有力的视频致辞。在第44届世界技能大赛上，中国获得金牌总数和奖牌总数第一的出色成绩，给创新职业技术教育发展，攻克目前中国职业技术教育招生难、经费缺、待遇低的“三难”，带来新气象。

经济全球化中，技能走向国际化。中国是世界上技能人才最多的国家，2016年技能劳动者总量也达到了1.7亿人。中国需要在世界技能舞台上展示自己，世界技能舞台同样期待中国。世界技能大赛代表了职业技能发展的世界先进水平，在这个展示和交流职业技能的国际大平台上，一个国家在世界技能大赛中取得的成绩往往被看作在一定程度上反映这个国家技能发展的水平。中国参加世界技能大赛起步晚，但中国的精心组织和以农民工为主体的参赛技能选手的卓越努力，使中国技能在这个舞台上获得了越来越多的赞誉和应有的荣誉。从2015年中国在43届技能大赛由四川攀枝花选手曾正超率先实现金牌零的突破后，第44届表现异常出色，也有来自四川会东选手宁显海获得焊接金牌。中国代表团参赛项目涵盖制造与工程技术、运输与物流、结构与建筑技术、信息与通信技术、创意艺术与时尚、社会与个人服务等六大领域，这恰恰是中国农民工从事最多的领域。众多的中国农民工技能人才像沃土一样蕴藏着顶级技能人才放光发热的发展潜力，只要我们辛勤耕耘，必将产生这些领域的一流人才。这次每个领域都获得了金牌，就在世界技能舞台上充分地展现了中国技能发展的实力，尤其是青年技能人才的精湛技艺。在参赛的52名选手中，70%以上来自农村。中国选手获得了15枚金牌，一跃超过在世界技能大赛中保持前列的韩国、瑞士等技能强国。和大赛取得最好成绩同样鼓舞人心的是，中国上海成功申办46届世界技能大赛。特别是，国家主席习近平通过视频向大会致辞，代表中国政府和中国人民表达对上海市举办第46届世界技能大赛的坚定支持，承诺上海一定能为世界奉献一届富有新意、影响深远的世界技能大赛。更重要的是，习近平总书记指出，世界技能大赛在中国举办，将有利于推动中国同各国在技能领域的交流互鉴，带动中国全国民众尤其是近2亿青少年关注、热爱、投身技能活动，让中国人民有机会为世界技能运动发展作出贡献。

世界技能组织主席西蒙·巴特利认为，通过举办世界技能大赛，在中国这个地球上人口最多的国家推广世界技能运动，为全球技能事业发展贡献力量。

职业技术教育是个国际化的产业。创立于1919年德国威玛的包豪斯设计技术学院就是世界现代职业技术教育的发源地，对世界艺术与设计结合的现代职业技术教育，有着独特而卓越的贡献。包豪斯设计学院家具细木专业的实践基地，培养出学生精准的实际操作能力。包豪斯设计思想在欧洲乃至世界职业技能教育发展中产生了久远影响。由于中国传统文化的根深和厚重，传承非物质文化遗产的工艺产品中，也遇到欧洲工业革命时曾经出现过的千篇一律的机器制造产品充斥市场。工业化浪潮涌来时，而没有使传统技艺被冲刷得荡然无存，主要是经受工业化浪潮冲刷，仍然绽放光彩，保持着强劲发展，呈现极强的生命力。像中国传统家具那样，在传统文化和现代文化之间总能找到“接榫点”，使传统技艺在新的环境中仍能发光。自然和非物质文化遗产受到尊重与传承，就连大大小小的旅游景点也随处可见精美的传统工艺制品，这里不仅有职业技术院校的人才培养，更有一批批能工巧匠的潜心钻研和精工制作，使中国制造遍及全球，使中国技能发扬光大。

在弘扬工匠精神的热潮中，人们越来越感觉到，使职业院校师生和技能人才受到社会尊重，就要弘扬工匠文化，构建工匠制度。底气是工匠文化，基石是工匠制度。无数事实证明，有了制度才能使热潮持久、公正、远行。只有构建工匠制度，才能激励更多的工匠乃至名匠辈出。建设中国工匠大军，离不开工匠制度的支撑。工匠制度所起到的稳定性、公平性、长远性的魅力， 恰恰就在于此。中国工匠举世闻明，精制的产品不仅为社会享用，其上乘之作还被世界著名博物馆收藏。中国工匠制度古来有之。明代国家专门对匠人进行统计，将匠人作为宝贵的人力资源放到突出位置。清代改革匠役制度，使得民间手工艺人可以放手发展。民国时期，著名教育家黄炎培创办了职业教育社。

改革开放以来，我国已有上百家企业挤进世界500强，同时拥有四千多万名技工。随着经济转型，产业升级倒逼产业工人提升技能，中国制造呼唤技能人才。弘扬工匠精神，恰逢其时，建立工匠制度，必不可少。构建工匠制度，支持众多普工转为 “技能大军”，将推动我国进入从 “速度为王”转到品质至上的时代， 从产品转到精品的时代，从中国制造到中国智造的时代。构建工匠制度要借鉴他山之石。德国、 日本成为制造强国，就是靠不断积累的先进工匠制度给予支撑，培养了一大批技术工人和领军的高技能人才队伍。在德国，知名企业和学校共同培养人才的 “双元制” 职业技术教育，为德国培养了庞大的技工大军，让德国制造在世界站稳脚跟。即使在当下自动化快速发展时期，德国也是根据企业未来发展需求，量身打造技工，培养了一批批“科研学徒”。像宝马等大企业，每年都会设置学徒工岗位；而众多中小企业， 大多是家族管理传承，子承父业代际相传。日本的 “工匠制度”， 不仅有传承手工技艺的“一村一品”，而且在工业制造方面学习欧美国家，经历了仿制到精制的过程。

我国构建工匠制度，首先要激发青年人学技术的热情，基本途径是加强和创新职业技术教育，推行工学一体、校企合作的新型学徒制，提高技术工人待遇，完善职称评定制度，推广专业技术职称、技能等级等与大城市落户挂钩的做法，让职业院校成为市场之需、学技之所、成才之路、创业之基的工匠摇篮，让更多年青人看到学技术的红利，走技能成才，技能创业之路。弘扬工匠精神，要有工匠文化支撑才更有底气，要有工匠制度支持才能更加持久。倡导工匠文化就要尊重和奖励工匠，优秀技师可以实行年薪制、股权制和期权制，使技师和工程师享有同样的社会认可和待遇。要建立凭技能技术得到使用，凭创业贡献确定收入的工匠制度，让广大技能人才想干事有机会，能干事有平台，干成事有回报，干大事可出彩。让更多有志于投身中国精造的青年技能人才看到学技术的红利，走上技能成才的道路。我们要有识才的慧眼，选才的良方，用才的雅量，不拘一格选人才。

沧海横流，方看技能本色。2014年在哈萨克斯坦首都送给纳扎尔耶夫总统的就是中国技能大师制作的明式交椅，一带一路使中国正以前所未有的开放姿态参与世界、融入世界。当我们回望明清时山西晋商率先开辟古丝绸之路，将中国技能人才制作的高品质的陶瓷、丝绸、茶叶等销往一带一路。今天中国职业技术教育由冷转热，需要我们顺势而为，趁势而进，为创新发展新时代的中国职业教育进行坚持不懈的努力！